作为国家”一带一路”倡议的重要支点,亚欧经济走廊核心示范区,西部明珠
霍尔果斯,在转型跨越发展新的征程中,正豪情满怀奋力赶超,在伊犁哈萨克自治州经济发展大局中具有举足轻重的地位,对促进伊犁社会稳定和长治久安具有重大意义,是财政部门研究政策、落实政策的重要平台。
边城经济崛起
公共财政预算收支:2015年公共财政预算收入完成34759万元,同比增收5644万元,增长19.39%;2015年公共财政预算支出77272万元,同比增支41124万元,增长113.77%。2016年公共财政预算收入完成131606万元,同比增收96847万元,增长278.62%;2016年公共财政预算支出完成105332万元,同比增支28060万元,增长36.31%。2017年上半年公共财政预算收入完成101838万元,同比增收49661万元,增长95.18%;2017年上半年公共财政预算支出105138万元,同比增支12373万元,增长13.34%。
固定资产投资:2015年完成全社会固定资产投资30亿元,增长27.1%;2016年完成全社会固定资产投资32.11亿元;增长26.2%;2017年上半年完成全社会固定资产投资24.55亿元,增长65.8%。
进出口货物量、通关贸易额:2015年进出口货物量2517万吨,增长52%;通关贸易额120亿美元,增长32%;2016年进出口货物量2608.4万吨,增长1.1%;通关贸易额646.03亿元,下降5.5%;2017年上半年进出口货物量1473.8万吨,增长3.3%;通关贸易额505.51亿元,增长21.37%。
注册企业递增:2015年新引进注册型企业857家,注册资金203.2亿元;2016年新引进注册型企业2462家,注册资金511.85亿元;2017年上半年新引进注册企业4894家,注册资金718.3亿元。
数字背后的发展密码
霍尔果斯口岸作为新丝绸之路上一个重要节点,东起连云港,西至欧洲第一大港口鹿特丹,沿途经30多个国家和地区,全长11000多公里,是连接亚欧的贸易桥梁。据专家评定,在未来全球经济循环中,新亚欧大陆桥将是运距最短、成本最低、最活跃的一条经济带。2014年中哈两国联合公报、2015年中哈两国联合宣言都将霍尔果斯发展纳入两国国家战略重点建设之中。
先行先试、五免五减、“五证合一”……这些“黄金政策”,无不吸引着全世界投资者的目光。霍尔果斯市投资7000万元建设的新行政服务中心,已有19家单位的320项审批事项入驻,开设84个窗口,并率先在全疆实行“五证合一”“一证一码”的商事登记制度改革。
霍尔果斯积极抢抓丝绸之路经济带战略机遇,立足服务伊犁、服务新疆、服务全国、面向世界的“三服务一面向”定位,提出争当自治州经济社会发展的“抢跑者”“领跑者”“长跑者”。中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套一期(综合保税区)、粮食进口口岸、整车进口口岸、铁路口岸相继通过国家相关部委验收,正式投入运营。“黄金政策”加“黄金服务”,正开启霍尔果斯高新科技智造的“黄金时代”。
东联西出,打造物流大通道。在“一带一路”倡议下,霍尔果斯加快国际物流港先行区建设,引进中国远洋运输集团、中外运长航等一批国内外知名物流企业入驻霍尔果斯。引入新疆亚中集团、交建集团,加快推进总投资20亿元的国际物流园二期和三期项目建设。新建标准化厂房20万平方米全部落成,已入驻企业17家。公路、铁路两个国际物流园加快建设。与此同时,还加快开放型经济体系构建,打造国际金融港先行区建设、国际航空港先行区建设、国际信息港先行区建设、国际旅游谷先行区建设等。
新疆汽车平行进口试点平台”启动仪式在中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区一期(综保区)举行。霍尔果斯借助“一带一路”倡议的实施,给平行进口汽车不仅带来时间及成本上的缩减,也将有助于产品的丰富化和售后难点问题的解决。尤其是在“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开之际,更将“一带一路”对汽车平行进口的利好充分展示给了业界。
霍尔果斯经济开发区坚持用好用足政策,形成叠加效应。围绕引进注册型企业,制定《引进企业薪金收入个人所得税奖励办法》等招商及产业发展扶持政策27项;围绕打造离岸金融中心,争取国家、自治区出台系列金融优惠政策,成立金融管理局,实施人民币、坚戈币种银行卡刷卡无障碍示范区建设,实现创新型跨境支付;围绕人才改革试验区,制定《霍尔果斯人才改革试验区“特区人才”三试工作方案》等10项制度。
海关优化服务,提高速度,在合作点海关分置完好及相关电子信息无误的情况下,坚持票到即放,对班列货物实行最优化的海关通过便利措施;加强与铁路部门的沟通协调,对海关予以放行的班列货物,坚持做到优先编组,优先发运,缩短班列货物在口岸的滞留时间,为企业提供高效的通关服务,吸引更多信誉良好的企业,实现海关有效监管和企业服务的双赢。
对“一区四园”实行统一管理,制定开发区“一区四园”运行管理暂行办法等制度;将“一区四园”科级以上干部统一管理,建立统一的开发区“一区四园”财政、税收、统计、登记、国土资源管理制度;建立“一区四园”专网平台,实行项目联合申报和共同招商推介;制定“一区四园”产业规划,根据各园区资源禀赋,列出鼓励类产业、限制类产业、禁止类产业,实行重大产业入驻会审制,从源头上把好产业入驻关口。实行“飞地经济”,将开发区的优惠政策辐射到州直县市。
“欧洲西部-中国西部”高速公路(简称“双西公路”)霍尔果斯口岸段正紧张施工,预计年内将实现通车。“双西公路”东起连云港,西至俄罗斯圣彼得堡,途径河南郑州、甘肃兰州、新疆乌鲁木齐,经霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦,并与欧洲公路相连,全长8445公里。据世界银行预测,“双西公路”全线通车后,中国和西欧国家间公路货运量将增加2.5倍,仅车辆维修每年将为沿线国家带来3亿美元收入。
新疆霍尔果斯,这个古丝绸之路北道上的一个重要驿站,如今在“一带一路”的倡议下,再一次成为世界关注的焦点。来自世界各地的客商正源源不断地云集到这里,搭乘中国这趟发展的快车,谋求更大的合作发展空间。这个曾经的重要驿站如今真正成为财富积累的地方。创新,已经成为霍尔果斯市发展的新“符号”,寄语丝路驿站以“古”闻名,今后以“新”出彩。