新疆自治区霍尔果斯经济开发区作为全国七大特区之一，是我国与其他国家建立的首个边境合作中心，是国家级经济开发区。作为百年口岸，既有天然地缘优势，又有国家政策叠加优势，随着国家“一带一路”战略的稳步推进，作为丝绸之路经济带上重要节点，
霍尔果斯国地税抢抓机遇，发挥特殊优势，深化体制改革、国地税深入合作，主动作为研究特殊区域的特殊政策，助力霍尔果斯经济更好更快发展。
“研究+突破” 特殊政策落到实处
霍尔果斯税务部门以特殊区域政策落实为突破，积极为中哈合作中心配套区企业和开发区企业排忧解难。
2016年，在霍尔果斯开发区累计备案享受优惠政策企业户数792户，减免税额32亿元。享受“喀什霍尔果斯开发区企业所得税优惠政策”的企业涵盖了一、二、三产业的34个大类，400多个明细项目。截至目前，在中哈合作中心配套区纳税人共1437户，其中企业纳税人585户、个体纳税人852户。
作为合作中心配套区内企业、正式投产后年产300万吨的饲料加工企业 ——新疆兆丰和生物科技有限公司，主要原料全部从哈萨克斯坦进口，产品销住内地。该企业从国内购进设备及原材料，在特殊区域里无法办理出口退税，霍尔果斯开发区国税局与海关、国检对特殊区域政策进行研究，建议企业在园区外成立一家具有出口退税资质的贸易企业，以贸易企业采购设备及原材料，报关出口给区内企业，并按正常程序申请办理退税，此外，还解决了配套区内企业纳税申报及生产用的水电气退税等问题。
“理念+服务” 助力企业走出国门
依托口岸优势和国家、自治区给予霍尔果斯开发区的特殊优惠政策，“服务走出国门的纳税人”一直是霍尔果斯国地税助力外向型经济发展的特色服务。
深入研究学习哈国政策，建立“走出去”企业名册，畅通沟通渠道，及时掌握本地区企业投资“一带一路”沿线国家情况，了解投资分布特点、经营和纳税情况；对重点税源企业和新落户企业主动上门进行引导服务，及时将翻译的中亚五国税收政策资料和各项税收优惠政策送到企业，适时提出投资建议；根据邻国税收政策和投资风险特点，及时对“走出去”企业开展税收协定专题培训及问题解答，协助企业梳理境外税收风险点，做好风险提示。
作为百年口岸，霍尔果斯出口退税企业相对较多，霍尔果斯税务部门减化程序、提高退税办理时效，开辟出口退税绿色通道，进一步优化退税流程，一类企业办退时限由原来的30天缩减到5天，二、三类企业办退时限由原来的30天缩减到10天，在有效预防企业骗取出口退税的同时，最大限度减轻企业负担，为企业加快资金周转提供了便利。
“线上+线下” 联合办税便利企业
中央针对霍尔果斯出台了一系列开放的优惠政策，吸引了大量企业落地。为真正让税收优惠政策落到实处，做好纳税服务的支持，霍尔果斯国地税创新思路，开创涉税事项的先例。
在减少办税等候时间方面，打出系列“组合拳”，大力推行网上办税为主，自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。大力推行“互联网+”延伸办税服务厅服务，辖区企业网上申报率达98%；在自助办税方面，开辟24小时自助办税区，设置9台自助办税终端，引导纳税人自主办理纳税申报、发票领购、发票代开等常办业务，3月23日开出了全疆首张手机APP增值税电子发票；在提高申报质量方面，推进国地税、工商等部门信息共享，减少信息录入及复核时间，由纳税人通过互联网或自助办税终端提前录入申报所需信息，18个联合办税服务窗口实施“一机一人双系统国地税联合办理”，彻底满足了纳税人“进一家门、办两家事、到一扇窗、办所有事”的诉求，2016年荣获“全国百佳国地税合作示范区”。
“减负+提效” 简政放权提升服务
霍尔果斯作为新疆跨越式发展新的经济增长极和沿边开放的示范区、丝绸之路经济带的核心支点，为将简政放权落到实处，霍尔果斯国地税加大窗口服务力度，推出30项便民服务举措。辖区2593户纳税人享受简并征期，每年减少申报、审批次数近3万余次；136项涉税事项由限时办结改为当场办结；审批事项一窗受理、内部流传、限时办结、窗口出件，让纳税人少跑路、少费时、少花费；推出“二维码一次性告知”、简并征期、网上办税、扫码缴税、双语服务等一系列针对性、操作性强的改革举措。利用行政服务中心一体性，与工商、财政、质监等部门互联互通，信息有效对接，实现税收分析、税源监控成果共享，全力打造多部门联合的服务厅。4月18日-20日，新华社、中央电视台等20多家中央媒体代表团深入霍尔果斯国地税联合办税服务厅，就便民办税春风行动的成效、税收优惠政策的落实情况进行专访，并在中央电视台4套和13套进行了播出。
得益于国家
“一带一路”战略和向西开放政策，以2017年为例，霍尔果斯口岸完成进出口贸易额70.36亿元，1月份进出口货运量和贸易额分别占到新疆地区的61.34%和38.87%。纳税企业户数呈井喷式增长，从2015年底注册企业1500户，到2017年4月
注册企业6100多户，平均每月增加700户，带动了当地社会经济快速发展。
